关于印发洪家街道第十一届村民委员会选举工作实施方案的通知
来源站点:洪家街道办事处 索引号: JJ104-B0201-2017-0007 发布日期:2017-04-06
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椒洪委〔201712号

 

 

中共洪家街道工作委员会 洪家街道办事处

关于印发洪家街道第十一届村民委员会选举工作实施方案的通知

 

各村及有关单位:

《洪家街道第十一届村民委员会选举工作实施方案》已经街道党工委、办事处同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

中共洪家街道工作委员会

洪家街道办事

2017年3月20日

 

洪家街道第十一届村民委员会选举工作

 

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、民政部《村民委员会选举规程》(民发〔2013〕76号)、《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《浙江省村民委员会选举办法》的规定和省市有关部署,我街道将于2017年3月21日启动第十一届村民委员会选举工作。为认真做好换届选举工作,结合实际,现提出如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面落实省委十三届历次全会、市五届一次党代会和区九届一次党代会部署要求,以加强基层党组织和基层政权建设为统领,以深化“两学一做”学习教育为动力,以选优配强村级组织领导班子,打造勇立潮头上的洪家基层铁军为重点,坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一,规范换届程序,严肃换届纪律,切实把政治素质过硬、治理能力过硬、服务本领过硬、品行作风过硬的优秀人才选进村民委员会班子。为实施“城市建设年、企业服务年、基层组织加强年”三年活动,全力建设“山海水城核心区、活力智造创新区、共享发展幸福区”,实现“大步迈进滨江时代,倾力打造台州新府城”目标奠定坚实的组织基础。

二、基本原则

1.坚持党的领导原则。村民委员会换届选举工作,必须在街道和村党组织的领导下进行。

2.坚持直接民主原则。村民委员会成员,必须直接由有选举权的村民民主选举产生,切实保障选民的民主选举权利。

3.坚持依法选举原则。村民委员会选举,必须依照法律、法规进行,严格规范选举程序。

4.坚持公平竞争原则。村民委员会选举,必须实行阳光操作,公平竞争,公正处理选举中的各类问题。

三、选举范围及时间安排

本届村民委员会换届选举工作,在3月21日启动,选举日确定为4月15日至17日,全街道37个行政村的村民委员会换届选举4月底前基本结束。

四、职数设置和选举方式

村民委员会由主任、副主任和委员共3-5人(不包括专职专选的妇女委员名额)组成。村民委员会成员之间要实行回避制度,有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系的人员不得同时当选。提倡村党组织成员与村民委员会成员交叉兼职。为确保村民委员会中至少有1名以上女性成员,实行妇女委员专职专选。

本届村民委员会换届选举全面采用“自荐直选”的方式进行。另行选举时,采取有候选人的差额选举方式。

五、任职条件

村民委员会成员应当是奉公守法、品行良好、公道正派、廉洁自律、热心公益、具有一定文化水平、服务能力强、群众信得过,有时间和精力履行职责,能胜任村民委员会日常工作的本村有选举权和被选举权的村民。

(一)政治素质过硬,有规矩意识和责任担当,能认真贯彻执行党的方针政策,自觉与习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,模范遵守国家法律法规;

(二)治理能力过硬,有带富能力和管理办法,懂经营、会管理,善于做群众工作,对推动“三改一拆”“五水共治”“四边三化”“剿灭劣V类水”有实招,能团结带领党员群众共同致富;

(三)服务本领过硬,有奉献精神和公益热心,具有一定文化水平和较强服务能力,办事公道,热心为村民服务;

(四)品行作风过硬,有公道之心和群众口碑,为人正派,廉洁自律,在群众中有较高的威信和较强的凝聚力。

有下列五种情形之一的,不能担任村民委员会职务:

(一)被判处刑罚或者刑满释放(或缓刑期满)未满5年的;

(二)涉黑涉恶受处理未满5年以及加入邪教组织的;

(三)受到党纪处分尚未超过所受纪律处分有关任职限制期限以及涉嫌严重违法违纪正在接受纪检、监察、公安、司法机关立案调查处理的;

(四)有拉票贿选或其他不正当竞争行为被查处未满5年的;

(五)丧失行为能力的。

各村要把上述不能担任村民委员会成员的“五种情形”写入村选举办法,并明确其不能确定为村民委员会自荐人(候选人),经村民代表会议讨论通过后严格执行。

同时,要贯彻浙江省《关于村级组织换届中严格把握候选人(自荐人)资格条件的通知》和台州市《关于认真做好村级组织换届工作的实施意见》精神和不宜当选的有关规定,形成正确的选人用人导向。

六、选举流程

第一阶段:准备发动阶段

1.建立机构

建立洪家街道村级组织换届选举工作领导小组,组织、协调和指导各村级组织换届选举工作,研究和处理选举中出现的情况和问题。各村建立村级组织换届选举工作领导小组,具体负责和处理本村村民委员会换届选举的日常工作。

2.制订方案

街道根据法律、法规和省市区政策文件的有关要求,在前期调研的基础上,结合本村实际,制订村民委员会换届选举的方法、步骤、时间安排、工作程序、注意事项,以及突发事件应对的具体措施等,确保村民委员会换届选举工作有条不紊地进行。各村根据街道机关要求,制订本村工作方案。

3.部署工作

街道召开村民委员会换届选举工作动员大会,传达上级有关规定和要求,宣布换届选举工作实施方案,全面部署换届选举工作,使村民委员会换届选举工作有组织、有计划、有步骤地开展。各村召开相关会议传达上级要求,研究部署选举工作。

4.培训骨干

街道结合新形势下村民委员会换届选举工作的新情况、新问题和以往选举实践中的经验教训,组织机关工作人员和各村选举骨干进行业务培训,讲解选举程序、重点环节和注意事项,切实提高选举工作人员的业务水平。

5.宣传发动

利用各种宣传媒体,广泛宣传村民委员会换届选举的目的意义、方法步骤和应遵循的法律法规。使宣传工作贯穿于选举的全过程,教育、引导选民积极参与选举,正确行使民主选举权利,选出高素质的村民委员会成员。

第二阶段:村民选举委员会推选和选举办法制定阶段

1.推选产生村民选举委员会

村民选举委员会是主持村民委员会换届选举的法定机构,由村党组织主持召开村民代表会议推选产生。村民选举委员会设5-9人,以单数为宜。村民之间有近亲属关系的,不宜同时担任村民选举委员会成员。推选时,先由村党组织提出村民选举委员会候选人的建议名单,经村两委联席会议充分酝酿后提交村民代表会议表决通过。然后由村民选举委员会成员会议推选1名成员担任主任。村党组织负责人应通过民主推选,担任村民选举委员会主任,主持村民选举委员会工作,发挥村党组织对换届选举工作的领导核心作用。村民选举委员会成员产生后,由村民委员会及时公布,并报街道村级组织换届选举工作领导小组备案。

村民选举委员会成员自荐竞选村民委员会成员的,或者在另行选举时被确定为村民委员会成员候选人的,应当退出村民选举委员会;自荐参加村民委员会成员竞职或者另行选举时被确定为村民委员会成员候选人的选民,如其配偶、父母子女、兄弟姐妹担任村民选举委员会成员的,则应当退出村民选举委员会;村民选举委员会成员连续两次不参加会议或者参加会议不参加表决的,可以视为自动退出村民选举委员会。

村民选举委员会成员因退出或者其他原因出缺,不足5人的,按照原推选结果依次递补或另行推选。主任出缺的,由村民选举委员会成员会议另行推选。村民选举委员会成员不履行职责,致使选举工作无法正常进行的,经街道村级组织换届选举工作领导小组调查核实并批准后,由村民代表会议予以免职或重新推选。

村民选举委员会的任期,自推选组成之日起,至新老村民委员会完成工作移交时止。

2.制订村选举办法

各村村民选举委员会要在街道村级组织换届选举工作领导小组的指导下,依照法律、法规和有关政策规定,结合本村实际情况,制订出具体明了、切实可行、操作性强的选举办法。法律、法规已有明确规定的,必须遵照执行,不得违背;法律、法规和有关政策没有规定或者规定不够具体、不够明确的,可根据本村的实际情况,本着不违反法律、法规的基本原则,作出具体规定。选举办法要对选民的资格认定、选民登记的条件和方式、村民委员会的职位设置、职数设定、任职条件、选举方式、投票方法以及委托投票、选票的划写方法、代写选票须知等事项作出具体规定,并对容易出现争议的问题进行界定。选举办法经村民代表会议讨论通过后生效,并张榜公布。村选举办法公布前,应向街道村级组织换届选举工作领导小组备案。

第三阶段:选民登记阶段

各村村民选举委员会在街道村级组织换届选举工作领导小组的指导下,按照村选举办法的有关规定组织开展选民登记工作。

年满18周岁、未被依法剥夺政治权利的村民,都有选举权和被选举权。选民年龄的计算时间,以本村选举日为准。选民的出生日期以居民身份证为准;无居民身份证的以户籍登记为准。

村民委员会选举前,应对下列人员进行登记,列入选民名单:

(一)户籍在本村并且在本村居住的村民;

(二)户籍在本村,不在本村居住,本人表示参加选举的村民;

(三)户籍不在本村,在本村居住一年以上或者在本村从事村务工作一年以上,本人申请参加选举,并且经村民代表会议同意参加选举的公民。

已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民,不得再参加其他地方村民委员会的选举。

有下列情形之一的,经村民选举委员会确认,不列入选民名单:

(一)依照法律被剥夺政治权利的;

(二)精神病患者不能行使选举权利的;

(三)本人书面明确表示不参加选举的;

(四)登记期间不在本村居住,村民选举委员会依法告知后,在规定期限内未表示参加选举的。

可以探索两种选民登记办法:在户籍所在村登记选民的,可以由选民登记人员上门登记,提倡村民主动到登记站进行登记;在非户籍所在村登记的,本人应当在该村规定的选民登记日期内,主动到登记站登记选民,并提交申请书和居民身份证或户口簿。同时,还需提交未在户籍所在村参加选民登记的证明材料。没有主动登记的,视作不参加本村选举。

村民代表会议应当对选民登记的有关问题,认真研究,作出具体规定。在村任职一年以上的大学生村官,经村民代表会议通过,可列为本村选民,并在村选举办法中予以明确。

村民选举委员会要依法对参加本村选举的村民进行资格认定和审核登记,做到不漏登、不错登、不重登。经登记参加本村选举的选民名单,应当在选举日的20日前张榜公布。选民名单公布后,遇选民死亡的,其选举权利终止;户口迁出或应征入伍的,保留其选举权利;户口迁入的,不新增为选民。对公布的选民名单有异议的,应当自公布之日起5日内向村民选举委员会提出申诉,村民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定,并公布处理结果。选民名单和选民人数以调整后的为准。

第四阶段:村民代表和村民小组长推选阶段

1.村民代表名额的确定和分配

各村村民代表的人数,要从有利于联系村民,有利于议事、决策和监督的实际出发,按照人口不足五百人的村,村民代表人数不少于30人;人口在五百人以上不足一千人的村,村民代表人数不少于40人;人数在一千人以上的村,村民代表人数不少于50人;村民代表人数应占村民代表会议组成人员的五分之四以上;女代表应占村民代表会议组成人员的三分之一以上;党员人数较多的村,村民代表中党员比例一般要占三分之一的规定,由村两委联席会议讨论确定。

2.村民代表的素质要求

村民代表首先要具有先进性,应当是奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、年富力强、身体健康,有一定的文化水平和参政议政能力,在村中有较高威信的村民。村民代表还应当具有代表性,不但要有各村民小组的代表,而且要有各个组织和各个群体的代表。各村可结合实际,参照“五不能”资格条件,对村民代表进行资格审查,确保村民代表素质。

3.村民代表的推选

村民代表的推选工作,一般要在选民名单公布5日后,在村民选举委员会主持下进行,由村民小组会议推选产生,确保村民代表具有选举资格。村民小组会议可以由本村民小组三分之二以上有选举权的村民参加,也可以由三分之二以上有选举权的户代表参加。按照本组的村民代表核定名额,采用无记名投票或者举手表决方式进行民主推选,按得票数从高到低产生。同户不得产生2名以上村民代表。

应当通过单列专选、定向推荐等形式,确保女村民代表所占的比例,鼓励党员通过法定程序当选为村民代表。新当选的村党支部和村委会成员是当前村民代表,由村民代表推选办法明确。

4.村民小组长的推选

为了便于工作,村民小组长应当由村民代表兼任。可以由村民小组会议在本组当选的村民代表中推选一人担任村民小组长,也可以预先作出规定,由得票最多的一名村民代表担任村民小组长。村民代表和村民小组长的任期与村民委员会的任期相同,可以连选连任。

5.向村民代表会议授权

按照《村民委员会组织法》规定,村民会议可以将《村民委员会组织法》第二十三条和第二十四条的事项授权村民代表会议办理或讨论决定。各村可以采取在投票推选村民代表的同时,由参选的村民(或户代表)以投票表决的方式,对村民代表会议进行授权。

第五阶段:自荐报名阶段

本届选举全面采用“自荐直选”方式,具体按以下步骤进行:

1.自荐报名

凡符合本村村民委员会成员任职条件、有志于村务管理、愿意为村民服务的选民,都可以自荐竞选村民委员会职务;不符合村民委员会成员任职条件的,不得参加竞选。自荐人应当在选举日10日前的规定期限内,本人到村民选举委员会报名,登记竞选职务,递交自荐书、承诺书和竞职陈述稿。自荐人要(自荐人名字以身份证姓名为准)围绕本村三年发展目标和发展任务,开展竞职(纪律)承诺、创业承诺和辞职承诺。自荐报名不得进行委托。没有递交自荐书和三项承诺的,自荐无效。提倡村“两委”成员交叉兼职,村党组织成员应积极自荐竞选村民委员会职务。村“两委”成员之间实行任职回避制度,有夫妻、父母、子女、兄弟姐妹关系的人员不得同时任职。鼓励女性和在本村任职一年以上的大学生村官自荐竞选村民委员会职务。

2.资格审查

要严格执行自荐人(候选人)资格三级审查制度,由村民选举委员会进行初审,街道要对自荐人(候选人)资格条件进行复审,区资格联审小组进行联审,符合资格条件的自荐人(候选人)按规定程序提交选举。对未参加自荐或通过另选他人形式而选出的人员,要对其进行资格条件审查后,再行公告当选名单。村民选举委员会对自荐人(候选人)的资格条件审查工作,在区、街道村级组织换届工作领导小组指导下进行。

3.选前教育

全面推行街道党工委与自荐人(候选人)集体谈话制度,规范竞选行为,严格竞选纪律。村民选举委员会在街道村级组织换届选举工作领导小组的指导下,采取集中开会或个别谈话等方式,对自荐人(候选人)进行选前教育,并修订不符合规定的承诺书和陈述稿。对不宜参加竞选的自荐人,也应进行说明和解释,做好思想工作。充分利用选前教育这一环节,努力实现依法竞选、文明竞选、和谐竞选。

4.张榜公布

村民选举委员会应当在选举日的5日前,将审查后符合任职条件的村民委员会各职位自荐人名单,按姓名笔画顺序张榜公布。

5.竞职陈述

自荐人要求发表竞职陈述的,应当在选举日5日前向村民选举委员会提出申请。村民选举委员会在街道村级组织换届领导小组的指导下,根据实际情况,在选举日前的适当时间组织自荐人与选民见面,由自荐人发表竞职陈述,介绍履职设想,回答选民提问。组织竞职陈述有困难的,也可以将陈述内容以书面形式在村务公开栏张贴公布。陈述的内容主要包括本人的基本情况、竞选职务、竞选理由、治村方案和承诺事项(包括竞职(纪律)承诺、创业承诺和辞职承诺),并表明如何正确对待当选与否的态度。自荐人发表的竞职陈述,不得违反宪法、法律、法规和国家政策的规定,不得攻击、侮辱和诽谤他人。村民选举委员会应当对陈述内容进行审查把关。

全面推行自荐人(候选人)现场回避制度,选举当日不得进行任何竞选活动。自荐人(候选人)先集中投票,再集体回避,不得到选举现场影响选民自主投票。

第六阶段:投票选举阶段

本届村民委员会换届选举采用无记名投票的方式,由选民直接投票。参加投票的选民超过全体登记选民半数的,选举有效;每次选举所投的票数,等于或者少于投票人数的有效,多于投票人数的无效;每张选票所选人数,等于或者少于应选人数的有效,多于应选人数或者选举同一人两项以上职位的无效;在妇女委员专选栏推选男性的无效。获得参加投票的选民过半数的选票,始得当选。投票时,可以将各职位的自荐人名单印在选票的说明处,供选民参考。

1.集中投票

可采取全村集中投票或者设立中心投票会场和按自然村设立若干投票站分片集中投票的方法进行,严格控制和规范流动票箱的使用。未经街道村级组织换届选举工作领导小组同意,不得擅自使用流动票箱。投票场地的划分和投票线路的设计要科学合理,领票、写票、投票的流程要顺畅有序。领票处、秘密写票处、投票处(票箱)等位置要有醒目的标志。

2.秘密写票

投票场所要设立秘密写票处,保证选民在填写选票时不受他人干扰。秘密写票处要按照“保密、实用、方便”的原则设立,切实加强监管,防止无关人员进入和不当行为的发生。

3.规范委托

登记参加选举的选民,选举期间外出不能参加投票的,可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。近亲属包括配偶、父母子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。每一位选民接受的委托不得超过3人,自荐人(候选人)不得接受委托。各村要根据法律、法规,结合本村实际,制订出具体的委托范围、委托方法和操作规程,并在村选举办法中作出明确规定。需委托投票的,应在选举日3日前向村民选举委员会提出并指明被委托人。村民选举委员会审核后,于选举日3日前公布委托人和被委托人的名单。对公布的委托名单有异议的,应当在选举日2日前向村民选举委员会提出申诉。村民委员会应在选举日1日前作出处理并公布调整后的委托名单。《委托投票证》的发放以调整后的名单为准。

4.公开计票

各村投票结束后,需将票箱集中在中心投票会场或指定地点,在监票人的监督下统一开箱,公开唱票、计票,当场宣布计票结果,并当场填写计票结果汇总单。对于计票中可能出现的错别字、谐音字、不规范字和使用别名、小名、外号以及同名同姓等容易引发争议的选票,村民选举委员会应当预先作出界定,发现问题及时处理,确保换届选举工作的顺利进行。

5.公布结果

村民选举委员会负责对当选人员进行资格审查。当选人之间如有夫妻、父母子女、兄弟姐妹的,只保留其中职务最高的一人当选;如果职务相同则保留得票数最高的一人当选。如有选前未经任职资格审查的人员当选的,按相关程序进行资格联审,资格审查通过后,才能确定和公布当选结果。出现不符合村选举办法规定的人员当选的,由村民选举委员会宣布其当选无效。村民选举委员会无正当理由不公布选举结果的,街道村级组织换届选举工作领导小组可以予以公布。

6.另行选举

经投票选举,村民委员会当选人数不足应选名额的,不足的名额应另行选举。另行选举应当在选举投票日当日举行。特殊情况经村选举委员会决定后,并报街道选举工作领导小组同意后另行安排。另行选举可以实行有候选人的差额选举,按第一次投票未当选人得票多少为序确定正式候选人。已选出的村民委员会成员中没有女性成员的,继续实行妇女委员专职专选,按第一次投票结果和差额选举的要求,确定妇女委员候选人。另行选举以得票多的当选,但所得票数不得少于已投票总数的三分之一。经另行选举,村民委员会成员仍未选足,但村民委员会成员已选足三人的,不再进行选举。主任未选出的,由副主任主持工作(选出两名副主任的,由村民代表会议确定一名副主任主持工作),主任、副主任均未选出的,由村民代表会议确定一名委员主持工作。

第七阶段:选举总结和建章立制阶段

1.工作移交

自新一届村民委员会产生之日起10日内,新老班子应完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持,在街道村级组织换届选举工作领导小组的指导和监督下,上一届村民委员会将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、债权债务及其他事项,移交给新一届村民委员会。为了保证顺利移交,在选举期间(即村民选举委员会成立后),各村必须将村民委员会的公章集中到街道办事处统一保管。

2.建章立制

新一届村民委员会产生后,全体成员应当在村民代表会议上就任期目标、履行职责、廉政建设等事项公开承诺,完善或调整村民委员会下属各委员会,修订村民自治章程和村规民约,建立和健全村民代表会议制度、民主议事协商制度、集体财务审计监督制度、民主评议村干部制度等规章制度。

3.总结验收和建档工作

选举结束后,街道要对各村的选举情况组织检查验收,进行“回头看”,了解选举工作中存在的问题和选后情况,并及时处理。同时,指导各村按照档案管理的要求,及时收集、整理选举工作中形成的各种文件、材料、计划、方案、统计报表等资料,做好建档立卷工作。

七、工作要求

1.统一思想,加强领导

村民委员会换届选举工作是农村基层民主政治建设的一项重要内容,是构建和谐社会、推进社会主义新农村建设的一项基础性工作。街道、村两级干部和群众都必须有正确的思想认识和高度的责任意识,把村民委员会换届选举作为当前重中之重的工作来抓。切实加强领导,集中人力、精力、时间,抓紧抓实,争取圆满完成任务。

2.周密部署,精心组织

村民委员会换届选举工作政策性强、涉及面广、工作量大,同时面临很多新情况和新问题。街道要预先做好调查摸底,掌握各村的具体情况,制定详细周密的工作计划。在选举的实施过程中,要做到精心准备、周密部署、分类指导,切实做好选举各个环节的工作。对于选举工作中发现的情况和遇到的问题,要及时报告,认真研究,妥善处理。

3.广泛宣传,充分发动

街道、村两级选举工作机构,要充分利用各种宣传工具,广泛宣传村民委员会换届选举的目的意义、方法步骤和政策法规,力争做到家喻户晓,深入人心,努力调动群众的选举积极性。引导选民从全村的利益出发,正确行使民主选举权利,真正做到举贤荐能,好中选优,为新一届村民委员会选出符合任职条件的优秀人才。

4.规范操作,依法选举

村民委员会换届选举是一项政策性、法律性、程序性很强的工作。街道和村两级选举工作机构在指导和组织村民委员会换届选举工作时,每一个步骤和环节,都必须严格依照法律、法规的要求,按照规范的程序进行操作。绝不能马虎从事,更不能擅自简化规定程序,切实做到依法选举,努力实现和谐选举。

 

附件:1.洪家街道第十一届村民委员会、村经济合作社选举工作日程安排

      2.洪家街道村民委员会“自荐直选”主要工作流程图

      3.洪家街道第十一届村委会职数安排表

      4.严明村和社区组织换届纪律

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

洪家街道第十一届村民委员会、村经济合作社选举工作日程安排

时 间

(建议)

工 作 项 目

具  体  内  容  及  要  求

备        注

3月20日

街道班子会议研究换届选举工作

1.讨论通过街道选举工作实施方案。

2.明确相应职责任务。

3.落实各项准备工作。

 

3月21日上午

街道部署村民委员会、村经济合作社换届选举工作

1.传达上级指示。

2.宣布街道选举工作方案。

3.提出具体要求。

4.组织业务培训。

 

3月21日下午

各村召开支委会及“两委”联席会议部署村民委员会、村经济合作社换届选举工作

1.学习讨论街道选举工作实施方案。

2.讨论村民(社员)选举委员会推选办法(草案)。

3.提名、酝酿、确定村民(社员)选举委员会成员建议名单。

4.讨论村选举办法(草案),村经济合作社换届选举办法(草案),村务监督委员会选举办法(草案)。

重点:①村委会职数及妇女委员专选;

②村委会成员任职条件;

选民资格认定及选民登记办法;

④委托投票、秘密写票等规定。

5.确定、分配村民(社员)代表名额和村民(社员)代表、村民小组长推选办法(草案)。

 

3月22日

各村召开村民(社员)代表会议部署选举工作,推选产生村民(社员)选举委员会,通过两个选举办法和新一届村民(社员)代表和村民小组长推选办法

1.传达学习镇街道选举工作实施方案。

2.通过村民(社员)选举委员会推选办法及推选产生村民(社员)选举委员会。

3.讨论通过本村村民委选举办法、村经济合作社选举办法、村务监督委员会选举办法。

4.讨论确定选举日、选民登记日期及选民登记方法。

5.讨论通过村民(社员)代表和村民小组长推选办法。

公布村民(社员)选举委员会名单(村委会公告)

公布选举办法(1号公告)

公布选民登记时间(2号公告)

3月22日——24日

开展选民登记

1.户籍在本村的,原则上由选民登记员上门登记。

2.户籍不在本村的,当事人主动到登记站登记。

 

3月25日

审核、公布选民名单

1.村民(社员)选举委员会审核选民名单。

2.登记造册。

3.张榜公布。

公布选民名单(3号公告)

3月28日

街道部署村民(社员)代表和村民小组长推选工作

1.宣布工作方案。

2.提出具体要求。

 

3月30日

村民小组会议推选村民(社员)代表和村民小组长

1.投票推选村民(社员)代表和村民小组长。

2.投票表决向村民(社员)代表会议授权事项。

3.将推选和表决情况报村民(社员)选举委员会汇总。

布村民(社员)代表和村民小组长名单(4号公告)

3月31日

街道部署自荐直选工作

1.街道研究自荐直选阶段的工作。

2.街道召开部署会,分发自荐报名所需表格、样本等资料。

 

4月1日

各村村民选举委员会研究部署自荐报名阶段工作

1.研究确定自荐报名的具体时间、报名地点和有关要求。

2.落实工作人员并做好各项准备工作。

公布自荐报名时间(5号公告)

4月2日—— 3日

自荐人报名

1.自荐人报名并递交自荐书、三项承诺书和竞职陈述稿。

2.工作人员受理登记。

 

4月3日

审核选民名单

1.根据村民反映情况,公布审核后的选民名单。

公布调整后选民名单(6号公告)

4月5日——4月6日

资格审查,选前教育,签订承诺书

1.对自荐人进行资格审查及联审,并审核自荐书、承诺书和陈述稿。

2.对自荐人进行选前教育,修订承诺书和陈述稿。

 

4月6日

街道部署投票选举工作

确定驻片、驻村人员及相关现场维护人员安排。

 

4月7日

村民选举委员会研究投票选举工作

1.确定并公布自荐人名单。

2.研究竞职陈述的有关事项。

3.研究确定选举投票的具体时间、地点。

4.研究确定委托投票的办理时间及有关要求。

5.研究确定唱票人、监票人、计票人、代写人以及其他选举工作人员。

6.落实各项准备工作(印制选票、制作票箱、选举场地及秘密写票处的布置、各种物品的准备)。

公布自荐人名单(7号公告)

公布选举时间、地点、唱票人、计票人、监票人(8号公告)

公布办理委托时间(9号公告)

4月8日

组织竞职陈述

1.自荐人准备好竞职陈述材料。

2.村选举委员会审查把关。

3.严密组织竞职陈述。

4.条件不具备的,可以书面张贴竞职陈述材料。

 

4月9日

办理委托手续

办理近亲属间书面委托。

 

4月10日

审查委托

1.村民选举委员会对委托人员进行审核。

2.公布委托人和被委托人名单。

公布委托名单(10号公告)

4月11日

《选民证》发放

向登记选民发放《选民证》。

 

4月12日

检查落实投票选举的各项准备工作

1.投票场地及秘密写票处的布置情况。

2.选票、票箱和各种统计报表的准备情况。

 

4月15日——17日

投票选举

1.组织选民投票。

2.集中唱票、计票。

3.村民选举委员会核实后公布选举结果。

4.确定另行选举的时间及候选人。

公布选举结果(11号公告)

公布另行选举时间(12号公告)

建议选举日当天

另行选举

工作内容同上1、2、3点。

公布另行选举结果(13号公告)

4月20日——30日

街道部署选举总结及新老村民委员会班子交接工作。开始村经济合作社、村监委、社监会选举工作。

1、社员选举委员会推选社管会、社监会候选人。社监会候选人可与村监委候选人同步推选。

2、报街道对候选人进行资格联审。街道审查后批复。

3、在选举前三日,进行社管会、社监会、村监委候选人公布。

4、召开社员代表大会,选举产生社管会、社监会、村监委成员。

5、召开社管会、社监会、村监委选举产生社长、村监委主任、社监会主任。

6、公布结果,报街道备案后报区农林局备案。社员选举委员会主持新老班子工作移交。

张贴(14号公告)

张贴(15号公告)

 

 

 


附件2

洪家街道村民委员会“自荐直选”主要工作流程图

选中推选村民代表

 


附件3

洪家街道第十一届村委会职数安排表

  职务

  职

   数

村别

主任

副主任

委员

妇女委员

小计

  职务

   职

      数

村别

主任

副主任

委员

妇女委员

小计

兆  桥

1

/

2

1

4

大路王

1

2

2

1

6

义 民

1

/

2

1

4

上林桥

1

/

2

1

4

小板桥

1

/

2

1

4

港头徐

1

/

3

1

5

后高桥

1

/

3

1

5

灵香店

1

1

3

1

6

前高桥

1

1

1

1

4

王 桥

1

1

3

1

6

上洋桥

1

/

3

1

5

塔下程

1

/

2

1

4

西  王

1

/

2

1

4

钗 洋

1

1

3

1

6

大板桥

1

1

3

1

6

后洋王

1

/

2

1

4

街 洪

1

2

2

1

6

朱家店

1

1

2

1

5

坦 邱

1

1

3

1

6

虎啸坦

1

/

2

1

4

后 街

1

/

2

/

3

上洋厂

1

/

2

1

4

山头墩

1

/

2

/

3

杨家陇

1

/

2

1

4

前 洪

1

1

3

1

6

祝 昌

1

/

2

1

4

下洋张

1

/

1

1

3

上 徐

1

/

2

1

4

上 杠

1

/

2

1

4

河头陈

1

/

2

1

4

墩头方

1

/

2

1

4

烟墩坝

1

/

2

1

4

统 一

1

1

3

/

5

陶家洋

1

/

2

1

4

挡港桥

1

/

2

1

4

仓前王

1

1

2

1

5

上洋邱

1

1

3

1

6

 

 

 

 

 

 

 

附件4

严明村和社区组织换届纪律

 

九严禁:

1. 严禁以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段,妨害村(居)民和集体经济组织成员行使选举权和被选举权;

2. 严禁以砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举;

3. 严禁利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力等干扰、操纵、破坏选举,参与或指使他人避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动;

4. 严禁采用诬告陷害、诽谤中伤他人,或制造和传播小道消息扰乱换届工作;

5. 严禁对选举工作中存在违纪违法行为检举、控告的人员进行打击、报复;

6. 严禁借换届之机,突击花钱或私分公款公物、滥发奖金、补贴或纪念品,进行公款旅游、公款吃请,或向候选人(自荐人)、当选人员索要钱财、吃请等行为;

7. 严禁在换届前频繁接转党员组织关系、突击发展党员;

8. 严禁换届后不移交印章、账本、档案和有关事务;

9. 严禁以其他不正当手段妨害村和社区组织换届选举工作的正常开展。

十不准:

1. 不准向选举人赠送现金、存单、银行卡、会员卡、有价证券、购物卡、支付凭证、电子红包或实物等进行拉票;

2. 不准为选举人提供吃请、旅游、休闲、健身、娱乐等消费活动进行拉票;

3. 不准以慰问、帮扶名义向选举人变相赠送财物,或为选举人缴纳各种保险、数字电视费、水电费、电话费等费用进行拉票;

4. 不准以交保证金形式,许诺当选后将保证金分发给选举人进行拉票;

5. 不准向其他竞选人送钱送物或给予某种利益,让其退出选举;

6. 不准以许诺当选后赞助村(社区)组织或群众团体活动经费、免除村(居)民债务,或给予选举人其他利益或好处等方式进行拉票;

7. 不准以违反规定分发村(社区)集体资产,用集体资金为选举人交纳各种费用进行拉票;

8. 不准私自通过打电话、发短信微信、分发名片、当面拜访,或者委托、授意亲属、朋友等中间人出面说情,请求他人给予关照而进行拉票;

9. 准以贿赂等手段诱使或收买选举工作人员在选举中进行舞弊活动;

10. 不准利用其他手段进行拉票贿选。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委组织部,区民政局,区农林局。

洪家街道党政办公室           20173月20日印发 

 

 







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